ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СИЛАМИ И СРЕДСТВАМИ
СПЕЦИАЛЬНОЙ РАЗВЕДКИ

СУЩНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ, СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
СИЛАМИ И СРЕДСТВАМИ СПЕЦИАЛЬНОЙ РАЗВЕДКИ

Одним из видов оперативного обеспечения является разведка. Без ее данных любое управление будет осуществляться вслепую, не эффективными могут оказаться маневр и огонь, достижение целей самой операции будет поставлено под угрозу срыва и поражения.
Управление силами и средствами разведки является составной частью управления войсками (силами ) и заключается в целенаправленной деятельности органов управления разведкой по поддержанию боевой готовности разведывательных соединений и частей, планированию и организации разведки, руководству силами и средствами разведки при подготовке и в ходе операции (боевых действий). (ст. 36 Наставление по оперативной разведке).
Управление силами и средствами специальной разведки включает:
организацию и осуществление мероприятий по повышению (поддержанию) боевой готовности и обеспечению (восстановлению) их боеспособности;
непрерывное добывание, сбор, изучение, отображение и оценку данных обстановки;
принятие решения;
постановку задач исполнителям;
планирование и организацию выполнения боевых задач;
организацию и поддержание взаимодействия;
организацию и проведение мероприятий воспитательной работы, всем видам обеспечения;
организацию системы обеспечения;
практическую работу в частях и подразделениях по руководству непосредственной подготовки РГСпН к выполнению разведывательных и специальных задач в тылу противника и другие мероприятия (ст. 21 Руководство по боевому применению соединений, частей и подразделений СпН).
Основой управления является решение командующего, начальника разведки, командира и организаторская работа по его выполнению.
Управление должно обеспечивать эффективное использование боевых возможностей частей и подразделений СпН и успешное выполнение ими задач в установленные сроки и в любых условиях обстановки.
Управление во всех звеньях должно быть устойчивым, непрерывным, оперативным и скрытным. Во всех случаях должна обеспечиваться необходимая степень централизации управления с предоставлением подчиненными инициативы в определении способов выполнения поставленных задач, проявляться твердость и настойчивость в проведении принятых решений и планов в жизни.
Командиры (начальники) несут личную ответственность за принятие решения, применение подчиненными подразделений и выполнение ими поставленных задач.
Для надежного и эффективного управления требуется:
высокий уровень профессиональной подготовки и организаторской работы командиров и штабов;
глубокое понимание ими характера и способов ведения операций и боевых действий;
твердое знание боевых возможностей и основ применения различных видов вооруженной и военной техники своих войск и войск противника;
предвидение и предусмотрительность;
высокая оперативность в работе;
гибкое и своевременное реагирование на изменение обстановки;
умелое использование средств связи, автоматизации управления войсками.
Организационно-техническую основу управления составляет система управления. Она включает:
органы управления;
пункты управления;
средства управления – связь и автоматизированные системы управления.
Органами управления силами и средствами специальной разведки являются:
ГРУ ГШ ВС РФ;
отдел специальной разведки разведывательного управления штаба фронта (военного округа, флота);
штаб соединения, части СпН;
штаб отряда СпН.
На командира и штаб бригады (ОООСпН) возлагаются следующие задачи:
обеспечение отмобилизования до штатов военного времени и проведение в полную боевую готовность в установленные сроки;
планирование и организация боевой подготовки подразделений;
выработка решения на боевое применение подразделений и оформление его на карте;
доведение боевых задач до исполнителей;
организация непосредственной подготовки подразделений к выполнению боевых задач в тылу противника и их вывод;
руководство подразделениями при подготовке и в период выполнения задач;
отчетно-информационная работа;
организация всестороннего обеспечения подразделений.

Для управления силами и средствами разведки, в т.ч. специальной, создаются пункты управления. Они могут быть стационарными или подвижными. Ими являются:
в войсках направлений, фронтах, приграничных военных округах, в общевойсковых (танковых) армиях – ПУР (пункт управления разведкой) командного пункта;
в соединениях, частях СпН – КП;
в подразделениях СпН – КП.
КП соединения, как правило, включает: группу боевого управления, узел связи, группу обеспечения.
В группу боевого управления, как правило, включаются: ЦБУ, ОПО, РИО, ОПОРГ, 8 отделение, отделение кадров и строевое, секретная часть, группа начальников служб.
В состав ЦБУ могут входить: командование, офицеры ОПО, ОПОРГ, РИО. Решение в составе ЦБУ принимает начальник штаба соединения. Работа ЦБУ, как и всего КП, организуется посменная, круглосуточная с широким использованием принципа взаимозаменяемости. Для этого создаются дежурные смены ЦБУ, узла связи, а при необходимости и другие элементы командного пункта. Каждую смену, как правило, возлагает один из заместителей командира или начальника штаба соединения.
Для руководства тылом, подразделениями обеспечения в соединении СпН может создаваться ТПУ.
Управление подразделениями бригады (отряда) СпН и действующими РГСпН осуществляется с командного пункта бригады (отряда). Место для него выбирается с таким расчетом, чтобы была возможность рассредоточить и скрытно расположить его элементы, обеспечить быстрое развертывание и свертывание, хорошую маскировку, возможность организовать оборону, надежную охрану и защиту от ОМП, а также организовать устойчивую связь.
Командный пункт оборудуется в инженерном отношении, проводятся мероприятия по его маскировке.
На командном пункте организуется служба, охрана и оборона. Устанавливается строгий режим и порядок движения транспорта и людей в районе расположения командного пункта. Категорически запрещается вызывать на КП личный состав подразделений, предназначенных для действий в тылу противника.
В условиях маневренного ведения боевых действий командный пункт должен быть подвижным, т.е. оборудованном на автомобилях, прицепах, в кунгах и т.д. наличие такого командного пункта позволяет более оперативно реагировать на изменение обстановки и непрерывно обеспечивать руководство подразделениями, действующими разведорганами, а также в короткие сроки менять свое местоположение и сохранять живучесть.
Обеспечение оперативного и непрерывного управления достигается также перемещением командного пункта поэшелонно. С этой целью весь личный состав командного пункта, технические средства связи, документы СУВ распределяются поэшелонно с расчетом обеспечения работы с двух положений. Командный пункт отряда перемещается одним эшелоном. Смена места расположения командного пункта производится с разрешения начальника разведки фронта (армии) и начинается только после того, как в новом районе будут развернуты все необходимые средства для связи с начальником разведки фронта (армии) и принято управление на себя РГСпН ( РОСпН ) , действующими в тылу противника.
Следует отметить, что на некоторых театрах военных действий где войска фронта будут действовать на отдельных операционных направлениях, для ведения специальной разведки могут выделяться из состава бригады отдельные отряды специального назначения штатного состава, которые будут выполнять часть задач в интересах армий, действующих на этих направлениях, оставаясь в подчинении командира бригады. На период действий отряда может быть передан в оперативное подчинение командующего армией. Для управления командира отряда развертывает свой командный пункт.
Основным средством и материальной основой управления войсками является связь. Для обеспечения управления силами и средствами специальной разведки создается система связи, которая является составной частью системы связи разведки фронта (армии). В системе связи применяются радио-, радиорелейные, тропосферные, проводные и подвижные средства связи. С помощью этих средств организуется телефонная, телеграфная, фельдъегерско-почтовая связь. Все технические средства связи используются комплексно с применением, как правило, аппаратуры автоматического засекречивания и кодирования.
Ответственность за связь с подчиненными возлагается на вышестоящий штаб, однако при потере связи как старший, так и подчиненные штаба обязаны принять меры для немедленного ее восстановления.
РАБОТА ОФИЦЕРОВ ШТАБА, КОМАНДИРОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ И РАЗВЕДОРГАНАМИ
Организация, содержание, последовательность и методы работы при подготовке и в ходе выполнения поставленных задач определяется обстановкой, характером задач, установленными сроками готовности к их выполнению. Однако, во всех случаях организация и методы работы должны обеспечивать твердое и непрерывное руководство войсками, своевременное принятие решений, полное и качественное осуществление мероприятий по планированию и организации боевых действий , предоставление возможно большего времени для непосредственной подготовки к выполнению задач, оперативное реагирование на изменение обстановки и наиболее эффективное использование сил и средств.
При принятии решения, постановке задач, планировании боевого применения соединений, частей и подразделений СпН могут применяться различные методы: последовательной, параллельной работы или их сочетание.
Метод последовательной работы применяется при длительных сроках подготовки боевых действий.
Метод параллельной работы применяется при ограниченных сроках подготовки боевых действий и в ходе их ведения. Он является основным. Так, например, при применении последовательного метода работы на подготовку групп к действиям в тылу противника потребуется 22-30 часов (6-12 часов – общая подготовка; 6-8 часов непосредственная подготовка по задаче; отдых – до 10 часов). При применении параллельного метода группы будут готовы через 6-8 часов после получения боевого распоряжения, так как общая подготовка и отдых будут проведены после получения предварительного распоряжения.
Начальник разведки фронта (армии) является непосредственным организатором и руководителем специальной разведки. Исходя из решений командующего и начальника штаба по организации разведки, он принимает решение на выполнение поставленных задач и применение подчиненных ему соединений (частей), ставит им задачи.
Для того, чтобы обеспечить параллельное планирование и предоставить больше времени на подготовку РГСпН, начальник разведки фронта (армии) может отдать командиру соединения СпН (отряда) предварительное боевое распоряжение, в котором указывается: к какому времени, когда, в каком объеме провести мероприятия подготовке бригады (отряда) к выполнению предстоящих задач; к какому времени , сколько и для каких задач подготовить РГСпН.
После утверждения плана боевого применения сил и средств специальной разведки бригаде (отряду СпН) отдается от имени командующего и подписываются начальником штаба и начальником разведки объединения.
В боевом распоряжении указывается:
краткие данные о противнике в полосе фронта (армии), в районе предстоящих действий РГСпН;
боевая задача бригады (отряда); выделяемое из ее состава количество РГСпН (РОСпН), их номера (условие наименования, объекты, задачи и сроки их выполнения или время готовности к действиям для каждой группы (отряда); резерв сил и средств разведки и его задачи; сроки и пути вывода разведывательных групп (отрядов) в тыл противника; количество и типы транспортных средств для вывода РГСпН (РОСпН) в тыл противника, от кого они выделяются, когда и куда прибывают, на какое время придаются (выделяются);
порядок взаимодействия с соединениями и частями видов ВС, родов войск, специальных и пограничных войск, обеспечивающих вывод РГСпН в тыл противника;
район расположения и порядок перемещения бригады (отряда) в ходе операции;
силы и средства ПВО фронта (армии), выделяемые для прикрытия бригады (отряда);
порядок организации связи и предоставления донесений о результатах разведки и проведения специальных мероприятий.
Командир бригады (отряда) осуществляет управление подразделениями и разведорганами лично и через штаб, используя средства связи или направляя в подразделения офицеров штаба (управления отряда).
Штаб бригады (отряда) СпН является основным органом, обеспечивающем управление подразделениями и действующими РГСпН.
Он оформляет решение командира, разрабатывает письменный боевой приказ, а также необходимые документы по планированию боевого применения подразделений и доводит задачи до исполнителей.
Штаб организует подготовку и вывод групп в тыл противника совместно с представителями частей, обеспечивающих вывод, и непрерывно руководит их боевой деятельностью. Командир и начальник штаба бригады (отряда) должны постоянно знать положение, состояние, обеспеченность подразделений, обстановку в районах действий групп и в своем районе расположения. Это позволит своевременно принять меры по поддержанию боеспособности подразделений и действующих разведорганов, сохранению их живучести.
Штаб бригады (отряда) должен своевременно организовать работу КП, поддержание устойчивой связи с подразделениями и действующими группами (отрядами) и НР фронта (армии), а также с аэродромами взлета (пунктами помадки), участками перехода государственной границы (линии фронта).
Важным мероприятием штаба является организация сбора разведывательных сведений о противнике, добываемых группами, отрядами, их первичный анализ и своевременное представление донесений и сводок начальнику разведки фронта (армии).
Штаб бригады (отряда) должен оперативно доводить новые задачи до действующих разведорганов, разрабатывать и осуществлять мероприятия по обеспечению их безопасности при нанесении ядерных ударов нашими войсками, а также принимает меры по всестороннему обеспечению действующих РГСпН, своевременному возвращению их из тыла противника после выполнения задач, эвакуации раненых, больных.
Важнейшей обязанностью штаба является планирование и осуществление мероприятий по поддержанию подразделений в состоянии постоянной боевой готовности, а также осуществление контроля за выполнением отданных распоряжений и оказание практической помощи подразделениями и РГСпН в выполнении поставленных задач.
Организация, содержание, последовательность и методы работы командира и штаба бригады (отряда) при подготовке, в ходе выполнения поставленных задач определяются обстановкой, характером поставленных задач, установленными сроками готовности к их выполнению.
Рассмотрим один из возможных вариантов работы командира и штаба бригады (отряда) СпН при подготовке подразделений к выполнению задач.
Исходными данными для организации работы командира и штаба является:
задачи бригады (отряда);
указание НШ и НР фронта (армии);
имеющиеся сведения о противнике, местности в районах предстоящих действий;
степень подготовленности офицеров и личного состава, укомплектованности бригады (отряда) личным составом и МТС;
наличие времени на подготовку к действиям;
решение командира бригады (отряда) СпН на боевое применение подразделений.
Как правило, с целью ориентирования о предстоящих действиях, предоставления возможно большего времени для подготовки к ним, в бригаду будет направлено предварительное боевое распоряжение.
Командир бригады (отряда), получив его, совместно с НШ уясняет задачу; определяет мероприятия, которые необходимо провести немедленно в целях подготовки к выполнению задач; производит или утверждает расчет времени, отдает указания начальнику штаба о планировании применения подразделений (к какому времени, сколько, какого состава, от каких подразделений и для выполнения каких задач подготовить РГСпН, РОСпН), ориентировании заместителей, командиров подразделений о предстоящих задачах.
Начальник штаба бригады (отряда) , получив указания от командира, ориентирует командиров подразделений, заместителей, штаб, начальников служб о полученной задаче и отдает им указания о проведении общей подготовки групп, их обеспечении, подготовке необходимых данных и расчетов для принятия командиром решения; мероприятия, которые необходимо провести немедленно; об определении оперативных офицеров.
После получения боевого распоряжения штаба фронта (армии) командир бригады (отряда) определяет замысел, докладывает его начальнику разведки, заканчивает принятие решения, отдает боевой приказ, организует взаимодействие и всестороннее обеспечение подразделений, руководит выводом и действиями РГСпН.
Начальник штаба после принятия решения командирам отдает распоряжение о завершении выполнения мероприятий по общей подготовке групп и выводе их в места подготовки по боевым задачам; о завершении планирования подготовки групп по боевым задачам, об оформлении решения, боевого приказа командира и других документов, об убытии оперативных офицеров в подразделения. В дальнейшем штаб планирует вывод РГСпН (РОСпН) в тыл противника, оказывает помощь в их подготовке, осуществляет контроль за ходом подготовки, осуществляет вывод и руководство действующими РГСпН (РОСпН).
После оформления боевого приказа, задачи до командиров групп доводятся через оперативных офицеров выписками из боевого приказа.
Во многом результаты действий РГСпН (РОСпН) зависят от качества их непосредственной подготовки к выполнению боевых задач. Этой подготовкой будут руководить офицеры отделения подготовки и оперативного руководства группами штаба бригады, а в отдельном отряде офицеры управления и командиры рот.
Оперативный офицер отвечает за подготовку групп к выполнению поставленных задач. Он обязан:
знать группировку войск противника; оперативное оборудование ТВД;
организацию, разведывательные признаки ракетно-ядерных частей, соединений сухопутных войск, ВВС, ПВО;
полицейский и контрразведывательный режим, физико-географические и климатические условия в районе предстоящих действий РГСпН;
принимать личное участие в подборе, комплектовании личным составом, обеспечении всем необходимым РГСпН в соответствии с полученными задачами и обстановкой в тылу противника;
совместно с командирами подразделений, начальниками служб и другими специалистами готовить группу для выполнения задач;
оформлять и вести оперативное дело на группу;
получать, изучать, обобщать и докладывать командованию сведения, полученные от РГСпН;
быть готовым к сопровождению РГСпН до района десантирования и убедиться, что она десантирована в назначенном районе.
По опыту учений и боевых действий в Афганистане схема действий оперативного офицера должна быть следующей:
после принятия решения командиром на боевое применение подразделений, оперативный офицер, ответственный за подготовку:
уясняет задачу группы;
на основании имеющихся сведений оценивает обстановку в районе представляющих действий группы;
на основании общего плана подготовки готовит план подготовки своей группы по боевой задаче;
составляет личный план работы;
убывает к месту подготовки и приступает к подготовке группы;
после оформления боевого приказа, получает выписку из боевого приказа и доводит ее до командира РГСпН (РОСпН) под роспись;
готовит группу;
совместно с командиром РГСпН вырабатывает наиболее целесообразное решение на действия;
обеспечивает доставку группы до аэродрома (пункт посадки, к месту перехода линии фронта, государственной границы);
ведет оперативное дело, обеспечивает передачу ей указаний и распоряжений.
Важнейшим принципом в управлении подразделениями и разведорганами является соблюдение конспирации при подготовке и действиям РГСпН в тылу противника. Под конспирацией понимается система мероприятий и действий, принимаемых для надежного сокрытия от контрразведки противника конкретной деятельности РГСпН по выполнению поставленных задач. Конспирация направлена на обеспечение эффективности действий и безопасности сил и средств специальной разведки в тылу противника.
К основным требованиям конспирации относятся:
скрытность разработки всех планов, касающихся боевого применения сил и средств специальной разведки;
строгое ограничение круга лиц, допускаемых к конкретной работе по подготовке и переброске РГСпН в тыл противника и их возвращение;
строгое ограничение общения личного состава РГСпН, подготовленных к выводу и возвращенных из тыла противника с разведчиками из других РГСпН, а также с посторонними лицами;
правильный подбор состава РГСпН, а также правильное определение боевой задачи, оснащения и экипировки;
использование документов и средств скрытого управления РГСпН, ограничение круга лиц, знающих их;
знание оперативной обстановки, условий административно-полицейского (контрразведывательного) режима в районе предстоящих действий РГСпН;
умение личного состава РГСпН применять агентурные методы работы при выполнении задач;
умелая маскировка РГСпН в тылу противника под действия других групп (движение сопротивления, местных партизан) путем переодевания в гражданскую одежду, военную форму иностранных армий, использование их вооружения и предметов снаряжения;
непрерывное ведение разведки на «себя» с целью пресечения попыток противника выявить, окружить и уничтожить РГСпН.
Необходимость соблюдения конспирации при подготовке и в ходе выполнения разведывательных задач подтверждает опыт Великой Отечественной войны, боевых действий на территории Афганистана. Так, например, контрразведчиками Ленинградского фронта в районе деревни Печки по Псковом был задержан выпускник разведывательно-диверсионной школы «Цепелин» Пухов, который был переброшен на нашу территорию с диверсионными задачами. На допросе Пухов показал, что вместе с ним одним самолетом были переброшены еще 5 человек. Это дало возможность принять меры для обезвреживания остальных диверсантов.
При подготовке налета на базовый район Васати Чигнай в провинции Кандагар в феврале 1986 года произошла утечка информации, это сорвало внезапность проведения налета и дало возможность мятежникам провести подготовку к боевым действиям.
Осенью 1986 года органами государственной безопасности Афганистана была перехвачена шифровка пакистанской резидентуре в провинции Кандагар, где предписывалось активизировать действия по добыванию упреждающей информации о планах проведения разведывательно-боевых действий частей СпН.
Важнейшим вопросом в работе командира и штаба по управлению подразделениями и действующими группами является организация связи.
С начальником разведки фронта (округа), отрядами, действующими на отдельных операционных направлениях организуется засекреченная телефонная и телеграфная связь по радио и по опорной сети связи фронта.
Связь с аэродромами взлета (пунктами посадки) организуется по отдельным радионаправлениям с использованием радиостанций, главным образом коротковолновым, или по опорной сети связи фронта.
Внутренняя связь с подразделениями бригады (отряда) организуется с использованием проводных и подвижных средств связи.
Ответственность за организацию связи несет начальник штаба бригады (отряда) , а непосредственным организатором является начальник связи, который в совей работе руководствуется положениями «Инструкция по специальной радиосвязи агентурной и специальной разведки фронта» в полном объеме.
Связь внутри РГСпН организуется ее командиром. Скрытое управление достигается соблюдением правил и порядка ведения переговорам по техническим средствам связи, применением засекречивающей, быстродействующей и медленнодействующей аппаратуры, шифров, позывных, сигналов, переговорных таблиц, кодированных карт, проведением мероприятий по легендированию и дезинформации.
По вопросам боевого применения бригады (отряда) СпН и РГСпН вести переговоры по открытым каналам связи категорически запрещается. Вести переговоры и передавать информацию по этим вопросам разрешается только по каналам связи, закрытым аппаратурной гарантированной стойкости.
Командиры и начальники всех степеней обязаны немедленно принимать меры к пресечению нарушения мер конспирации, режима безопасности связи и правил скрытого управления.